La propuesta de resulta en un plan de más de 20 actuaciones que abarcan desde intervenciones de urbanismo táctico hasta reformas completas de plazas a través de procesos de diseño colaborativo.
Descripción del proyecto por Paisaje Transversal
El Plan de Activación y Mejora del Espacio Público en el barrio Amara Berri de Donostia-San Sebastián elaborado por Paisaje Transversal es el único plan de urbanismo premiado en la decimoquinta edición de la Bienal Española de Arquitectura y Urbanismo (XV BEAU). Además del PAM! el jurado seleccionó otros dos proyectos de Paisaje Transversal vinculados a la regeneración urbana integral del Centro Histórico (Nucli Antic) de Olot y el barrio La Cacharra – Seminario en Ávila.
Este reconocimiento que se suma a nuestra inclusión en el Pabellón de España de la Bienal de Arquitectura de Venecia de 2021. De modo que Paisaje Transversal somos el único equipo de arquitectura y urbanismo que cuenta con participación en ambas bienales.
El reto de mejorar y activar los espacios públicos de las ciudades
¿El espacio público no existe? Si bien es en su acepción política, que lo define como la esfera de coexistencia y socialización de la diversidad social, a la hora de trasladarlo a su materialización física podemos pensar que no sea más que una entelequia, una leyenda urbana. En sus orígenes el espacio público fue un elemento esencial para la construcción de ciudades democráticas y habitables. Sin embargo, con el paso de los siglos ha ido perdiendo su potencial como espacio político y de relaciones comunitarias, hasta en ocasiones convertirse en un elemento irrelevante o conflictivo. Uno de los grandes retos del urbanismo y de los ayuntamientos en los próximos años consistirá en promover proyectos de transformación del espacio público para que se conviertan en lugares que potencien la cohesión social, la diversidad y la inclusión, y la vida urbana saludable.
A partir de estas reflexiones nace el Plan de Activación y Mejora del Espacio Público (PAM!) de Amara Berri en Donostia-San Sebastián. El PAM! Consiste en una estrategia urbana para la transformación de la red de plazas y calles del barrio, desarrollada a través de la metodología de la Triple Dimensión y la herramienta de los Indicadores Participativos [InPar]. En ella se incorporó la participación ciudadana y la perspectiva de género interseccional como ejes vertebradores del proyecto. Como resultado se obtuvo un Plan con más de 20 actuaciones que abarcan desde intervenciones de urbanismo táctico hasta reformas completas de plazas a través de procesos de diseño colaborativo.
Así, bajo el lema “Red de espacios y Espacios en red” construimos un Plan que pone el foco en la caracterización de cada uno de los espacios públicos -para hacerlos confortables, activos y atractivos- y en la conectividad y complementariedad entre ellos -para construir una red accesible, dinámica y diversa-.
PAM! Plan de Acciones de Mejora del Espacio Público del barrio Amara Berri en Donostia-San Sebastián
Desde Paisaje Transversal entendemos la Arquitectura y el Urbanismo como un doble ejercicio de gestión de la complejidad y de mediación entre los agentes que habitan un territorio. Entendemos la importancia de ofrecer un equipo imparcial que haga de interlocutor y garantice la comunicación entre los actores. Pero no se trata de un elemento que permita apaciguar los conflictos urbanos en aras de los intereses de un grupo de presión concreto, sino de un equipo que sea capaz de canalizar las energías en la construcción colectiva de un proyecto común de ciudad desde una perspectiva integral.
Por lo tanto, para entender la complejidad del espacio público contamos con la participación ciudadana que permite incorporar al plan el conocimiento y la experiencia cotidiana del tejido vecinal del barrio.
En consecuencias, realizamos un proceso de participación ciudadana para detectar la mayor cantidad posible de ámbitos de actuación que requieren de una intervención para solucionar los problemas que las vecinas y vecinos de todas las edades, personal técnico y representantes públicos pueden detectar construyendo una serie de indicadores según los ejes de la triple dimensión del espacio público: Accesibilidad y Conectividad, Confort e Imagen y Usos y Gestión.
Además, cinco perspectivas transversales enriquecen todo el proceso: género, personas mayores, infancia, diversidad cultural y personas migrantes y diversidad funcional.
Análisis urbano integral
Pero el PAM! nos es un proceso de participación. Es un plan de urbanismo. Y por tanto, uno de los puntos más relevantes vinculados al diagnóstico del PAM! fue la elaboración de un análisis urbano integral según las temáticas Movilidad y conectividad, Accesibilidad y seguridad, Confort, Verde, Equipamientos de Espacio Público, Paisaje e Imagen Urbana, Actividad, Uso del Espacio Público y Gestión-Comunicación.
Para cada uno de ellos se calcularon indicadores mediante consultas de datos disponibles y trabajo de campo. Posteriormente toda esta información fue georreferenciadas y visualizada a través de la aplicación de Sistemas de Información Geográfica (SIG).
Este análisis permitió la elaboración de una serie de cartografías mediante las cuales visibilizar las problemáticas del barrio. Además, estos mapas, permitían también hacer comprensible la información abstracta de los distintos estudios urbanos realizados. Así se establecían una serie de condicionantes previos que alimentaron el proceso de diseño colaborativo. De esta manera el proceso participativo, pudo disponer de una base solvente que permitió desarrollar una participación ciudadana de calidad, informada y trazable.
Este análisis permitió definir los indicadores cuantitativos de sostenibilidad y vulnerabilidad urbana del ámbito, que posteriormente fueron cruzados con las percepciones cualitativas provenientes de las actividades participativas a través de la herramienta [InPar].
El cruce de datos cuantitativos que ofrece el análisis técnico y los datos cualitativos que provienen del proceso participativo, permitió detectar problemáticas y necesidades y comenzar a diseñar propuestas de mejora.
Diseñar y planificar las actuaciones de mejora
Incorporar todos estos aspectos a la hora de planificar las acciones para llevarse a cabo en el barrio permite obtener una radiografía integral de la complejidad del espacio público, capaz de sugerir las claves generales para la futura transformación urbana, sin obviar las distintas singularidades y particularidades imprescindibles para construir un diagnóstico inclusivo.
En consecuencia, se obtuvo un Plan con más de 20 actuaciones que abarcan desde intervenciones de urbanismo táctico hasta reformas completas de plazas a través de procesos de diseño colaborativo, pasando por itinerarios activos y seguros. El Plan marca una hoja de ruta a 10-15 años vista con el que Amara Berri pueda transformar su espacio público desde una perspectiva inclusiva, saludable y sostenible.
Gracias a estas herramientas los equipos técnicos que ejercemos de mediadores entre los diversos actores que operan sobre el territorio, somos capaces de transformar las demandas y reclamaciones ciudadanas en propuestas que responden a la complejidad e integralidad de la realidad sobre la que actuamos para evitar que se vuelvan a repetir los excesos y las disfunciones urbanísticas heredadas de los años de la burbuja inmobiliaria.
